教育部長警告:大學教師專案赴陸「明顯違法」

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2018/03/13 第6304期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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教育部長警告:大學教師專案赴陸「明顯違法」
記者馮靖惠、鄧桂芬、林敬殷∕台北聯合報

大陸惠台措施一出 部會繃緊神經

大陸祭出卅一項惠台措施,恐對台灣人才產生磁吸。教育部長潘文忠昨天在立法院答詢時表示,樂見兩岸學術人才交流,但現行國內公私立大學專任教師,以專案、專職方式到大陸任教,或參與大陸國家重點研發計畫,明顯違法,教育部會在明確規範下,嚴格處理,也會積極提醒現職教授,避免觸法。

具公務員身分醫師「不得到對岸工作」

衛福部醫事司長石崇良也說,不會限制醫師赴陸發展,但要注意兩岸人民關係條例規定,具有公務人員身分的醫師,不得到對岸工作。

大陸日前宣布三十一項惠台措施,行政院原擬昨天召開因應會議,後因故延至明天舉行。不過,因應辦法未出爐前,教育部和衛福部都先釋出訊息,提醒教師、醫師到大陸工作,可能違反法令。這是否意味著政策緊縮,相關人士說,不必有這些類似的詮釋。

潘文忠指出,根據兩岸人民關係條例、教育人員任用條例,國內現職公私立大專校院教育人員在大陸任教為違法,「這是最基礎的規範」,所有現職教師都必須遵守。教育部也會嚴格讓學校和現職教育人員了解相關規範。

教育部國際司長畢祖安補充說,「大陸只是單方面提出惠台措施」,且很多基金都是國家級、政府設置的國家推動重點計畫,但從法治面上,依據兩岸人民關係條例第卅三條,國人不能參加大陸地區黨政軍等合作性活動;教育人員任用條例第卅四條也規定,現任的專任教育人員,除法令另有規定外,不得在外兼課或兼職,「但自由身又是另外一回事。」

教部:違法者 回歸各學校獎懲規定

畢祖安說,教育部只是先盤點現階段執行面,希望加強宣導已有的限制。至於違反教育人員任用條例相關規定時,他說,會回歸各學校獎懲規定。

石崇良指出,大陸對台灣醫界釋出利多措施均非新制,民國九十六年起,對岸陸續開放我國醫師申請換照。但在大陸執業,要取得行醫執照外,還要附上機構任職資料、黨證,相關限制不少,目前長期落地執業醫師少於五十人。石崇良說,雖有醫師在大陸開刀,但那些是臨時的手術示範,或醫師趁休假時去當「飛刀手」,行前需申請良醫證,每年約二百人申請。

石崇良說,衛福部不會限制醫師赴陸發展,但兩岸人民關係條例規定,具有公務人員身分的醫師,不得到對岸工作,若同時有其他身分,例如教師,需按教育部規定辦理,不要觸法。

 
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專題

大學教師西進 陸委會也劃出紅線
記者許依晨∕台北報導聯合報

大陸祭出卅一項惠台政策,教育部長潘文忠表示,國內大學教師以專案或專職方式參與大陸國家重點研發計畫,明顯違法,教育部不會放行。陸委會昨晚也表示,有關台灣教師依陸方相關研發計畫申請基金,倘涉及兩岸條例相關規定擔任中國大陸黨政軍職務者,我方將積極調查相關事證。

陸委會表示,對於兩岸學術機構或人員間的良性交流,增進彼此理解及發現真理,政府均正面看待。但須提醒,兩岸在制度、法規、市場環境及理念價值等有差異,我大學教師以專案或專職方式參與中國大陸國家重點研發計畫,應謹慎評估其可能存在的風險及效應,以維護自身權益及安全,並應留意兩岸條例及相關法規,以避免觸法。

陸委會說,依兩岸條例第卅三條規定,台灣人民不得擔任中國大陸黨政軍機關成員;兩岸條例第九十條也有相應處罰。有關台灣教師依陸方相關研發計畫申請基金,若涉及兩岸條例相關規定擔任中國大陸黨政軍職務者,陸委會及有關機關將積極調查相關事證,並給予當事人陳述意見權利,以釐清個案事實,再做適當處置,「會視其具體行為態樣而定」。

陸委會說,對此類情形,政府相關部會已持續關注後續發展,將審慎評估對我相關產業及人才的可能影響。黨政人士指出,卅一項惠台措施,「許多項目就只有短短幾行字」,引發許多疑慮,陸方在辦法中也講不清楚,只說可去申請,工作內容和職務又是什麼,最終還是要看實際態樣認定。

行政院針對卅一條惠台措施已成立專案小組研擬對策。據了解,若有具體結論,預計行政院本周可能在周四行政院會後,由院長賴清德或副院長施俊吉與相關部會首長,共同對外說明因應對策 。

 
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大學校長直言:年輕助理教授 西進誘因大
記者吳佩旻、馮靖惠、蔡容喬∕連線聯合報

大陸祭出惠台措施,雖然我方大學專任教師若以專案或專職方式參與大陸國家重點研發計畫會違法,但大學校長直言,「西進誘因大,對年輕助理教授勢不可擋」;一名長期赴陸發展的教授也指出,政府不是給錢、調薪就能留人,整體研究環境、評鑑制度不變,都構成人才「推力」。

高雄師範大學校長吳連賞說,「西進對積極度高的年輕助理教授勢不可擋。」他認為,教育部認定學者到大陸從事專職或專案研究違法,但是審核時仍應有限度開放,例如只到大陸半年到一年的短期研究教學,大可不必限制太多;國內知名大學年輕教師目前已經有西進趨勢,過多限制可能更留不住人才。

實踐大學校長陳振貴說,大陸延攬人才偏好「海歸派」,也就是海外學成歸國的學者,不是想去就能去。這幾年大陸很敢開條件,有教授年近六十歲,被福建學校挖角,薪資比台灣高,另有科研經費,甚至給八十萬人民幣供生活起居,未來恐產生連鎖效應,接連吸走高教人才。

一位不具名的大學教授表示,他在北京大學及閩江學院都開課,這幾年大陸積極挖角,就連一所普通大學教授,年薪都有一五○萬台幣,但學術成果壓力也大,得設法登上國際期刊,有些教授甚至專門被吸收去寫論文。

他說,近年國內薪資凍漲加上年金改革,不少優質教授被挖角,產生年齡斷層,老師的評鑑制度限制又多,「同時要做研究又要教學,會把有熱情的老師消耗掉」。

交大副校長陳信宏說,五十五歲以上的教授,退休後可能到其他更高薪的地方,例如新加坡、香港等;大陸近年也撒很多錢,研究環境變完善,也形成西進誘因。

高教工會組織部主任林柏儀說,惠台措施允許台灣學者申請中國政府的研究補助,從強化科學跨界交流的角度來看,並不是壞事;外界擔憂人才外流,解決方案還是在我方政府本身,能否提供合理的工作機會給學者。

 
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面對陸惠台 教育部、科技部都加碼留才
記者馮靖惠、吳佩旻∕台北報導聯合報

大陸祭出惠台措施,儘管教育部長潘文忠昨強調赴陸有條件限制,但多少仍會造成高教人才流失衝擊。潘文忠說,教育部有提出激勵的加碼措施,譬如玉山計畫及高教深耕計畫都可作為彈性薪資;科技部次長蘇芳慶說,科技部原本就規畫有相關措施,包括延攬青年學者的「哥倫布計畫」、「愛因斯坦計畫」,以及提升資深學者專案計畫研究經費等。

外傳教育部將擬修「兩岸文教交流提醒事項」,嚴查兩岸合作書面約定,規定公私立大學教師不得參與及執行大陸國家重點研發計畫等。教育部次長姚立德昨說,該訊息不盡正確,但留住重要高教人才確實是努力的目標,各部會已動起來因應,目前已將計畫提至行政院。

蘇芳慶也說,卅一項惠台措施中,僅三項涉及科技部,目前仍會先依現有的規畫持續執行。像是博士後薪水上限也解除,讓學校可依個人表現給予較高的薪資,未來也會有更多延攬博士人才的方案,會依現況持續檢討。

潘文忠昨在立法院教育委員會進行業務報告時,則是頻遭立委關切惠台措施衝擊。民進黨立委張廖萬堅質詢說,去年十月十九日大陸福建省教育廳提出「深化閩台教育交流合作」,要招攬一千名台灣博士生,今年二月廿八日又公布惠台卅一項政策,會不會讓很多人才被掏空、挖空?

民進黨立委陳亭妃說,是否有人利用兩岸現在的「曖昧關係」,以「學術交流」為名遊走在兩岸間?大陸以高薪資、高條件、高規格鼓勵台灣教師去任教,擋得住嗎?國民黨立委蔣乃辛說,兩岸頂大預算差太多,且台大國際排名一直掉,「國外學生和教授會想來台灣讀書或教書嗎?」

 
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陸吸才 我「嚴肅看待、審慎面對」
記者林敬殷、潘姿羽∕台北報導聯合報

針對大陸惠台三十一項措施,行政院原擬在昨天上午召開因應會議,後因故取消,將延至明天舉行。政院人士指出,惠台三十一項措施中,不少內容都不是新的,影響層面有限,會有影響的部分,也就是過去所沒有的是集中在文化及教育,政府會盡快提出因應辦法。

據了解,行政院長賴清德上周指示行政院副院長施俊吉召集跨部會會議,針對惠台三十一項措施提出因應檢討,各部會已有初步的報告,但也有兩部分需要釐清,一是大陸惠台三十一項措施,沒有完整的細節,因此無法與國內法令競合問題進行比對,二來是部會彙整的報告,有些不夠具體明確,在國人心理及法律層面部分,宜採取審慎嚴謹的因應對策,行政院才會將會議延後,要再充分確認才做對外說明。

國發會主委陳美伶昨天在立法院經委會備詢表示,惠台政策許多內容並不新,去年行政院長賴清德上任後,努力解決結構性問題,排除投資障礙、留才攬才,初步評估惠台措施衝擊不太大。

至於教育部長潘文忠在昨天立法院答詢時表示,會積極提醒現職人員,避免因法律不熟悉而觸法。此舉是否代表政府對於惠台三十一項措施將採取緊縮、趨嚴的政策立場,相關人士說,政府因應不會用緊縮、趨嚴或開放等字眼,類似的詮釋是不必要的。

對於陸方祭出高薪挖角人才的對策,陳美伶說,這得回到改善低薪的根本問題,必須想辦法讓薪資提高,才能用更好的誘因留住人才。她表示,台灣有很好的基礎,只要願意給人才好的發展機會,可以留住人才、外國人才也會進來台灣。

對於惠台卅一項政策的影響,立委林岱樺表示,中國大陸採取「文攻」,政府應提高到國安層級因應;立委王惠美引用媒體調查指出,六成八網友認為此舉可拉攏台灣人,甚至超過八成網民表示看不到台灣未來,想要遠走他鄉,國發會實在不能輕忽。

陳美伶表示,目前行政院由副院長層級組成的專案小組,彙整各部會因應措施中,因為還未完成,所以沒有對外說明,但企業進行全球化的布局,競逐人才確實是避不開的趨勢。

立委邱議瑩直指陸方的措施拉高台灣層級,視為和日、韓相當的國家提出的政策,既然如此,我國就應基於這樣的基礎來思考,甚至想辦法彼此「坐下來談」,例如保障我國人才過去工作時的安全等。

陳美伶回應說,對於兩岸人才的競逐,會嚴肅看待、審慎面對。

 
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話題

柯P模式! 綠禮讓 徐定禎不披綠衣搶攻苗栗
記者范榮達∕苗栗縣報導聯合報
苗栗縣長年底選戰,民進黨選舉對策委員會昨天決定採台北市「柯P模式」,讓民進黨籍行政院中部辦公室副執行長吳宜臻退出戰局,禮讓無黨籍的頭份市長徐定禎參選,並在明天中執會討論後定案。

過去四屆苗栗縣長選舉,民進黨無論徵召或提名人選,得票率最低二成三六,最高三成三六;地方人士普遍認為藍軍基本盤較大,穩操勝券。如今徐定禎以柯P模式參選,除自身在頭份優勢,無黨籍苗栗市長邱炳坤、竹南鎮長康世明及民進黨籍苑裡鎮長杜文卿也表態支持,讓藍營面臨嚴重挑戰。

民進黨秘書長洪耀福、選對會召集人林錫耀昨天邀吳宜臻、徐定禎協調,討論後決定禮讓徐定禎,徐不用入黨,循柯P模式參選。會中有人提議由吳宜臻出任徐定禎競選總幹事,徐定禎也表接受。

徐定禎說,苗栗縣是綠營艱困地區,沒有團結不可能勝選,等民進黨中央宣布後,他就會陸續公布政見及競選團隊;已確定的政見是恢復國中小免費營養午餐,「因為太多鄉親反映了」。

吳宜臻表示,蹲點經營地方主要目標就是今年縣長選舉,不畏戰、也不怯戰;如果黨中央要採不一樣的策略,她拭目以待,但苗栗基層及她的支持者需要「一個說法」。

至於是否出任徐的競選總幹事,她說,尊重黨中央策略考量。

已獲國民黨徵召競選連任的苗栗縣長徐耀昌說,對手是誰他沒意見,他還是會全力以赴勤跑基層,尋求選民支持縣府團隊,依既定腳步,分中、長程打造幸福城市。

國民黨前縣議員徐廷琮表示,不惜被開除黨籍也要參選市長,因為徐耀昌、徐定禎在苗栗「北方」,他在「南方」,大有機會。

 
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提名陳歐珀出征 宜縣議長帶頭力阻
記者林敬殷∕台北報導聯合報
民進黨將在明天舉行中執會,預計通過提名立委陳歐珀參選宜蘭縣長;但宜蘭縣議會議長陳文昌昨天帶隊到中央黨部力阻提名,建議提名延至四月。民進黨選對會共同召集人林錫耀表示,四個執政縣市提名「箭在弦上」,延緩提名講不過去,一切按照既定時程處理。

選對會在上周五開會,並邀請陳歐珀列席會議,也當面告知選對會將會在中執會提報,建議民進黨提名陳歐珀參選宜蘭縣長。據說,陳歐珀還一度半信半疑,但是,經解釋之後才相信。

然而,消息一出,引發宜蘭縣部分民進黨人士反彈。陳文昌昨天下午偕同宜蘭市長江聰淵、五結鄉長簡松樹、縣議員張秋明、邱嘉進、張明華等人到民進黨中央黨部拜會黨秘書長洪耀福及林錫耀,認為陳歐珀無法整合各方力量,建議提名時程延至四月,並將代理縣長陳金德納入觀察,擇優提名。

雙方會面沒有交集,最終不了了之。林錫耀指出,他向陳文昌等人表示,提名的事已經箭在弦上,嘉義縣、台南市及高雄市三個縣市都已完成初選民調,先前也都決定四個執政縣市要同步提名,若宜蘭縣單獨把提名時程放慢,給準候選人再去努力協調整合,這種提議無法對支持者交代,也會治絲益棼。

林錫耀說,黨內有人說陳歐珀的民調不佳,整合效果出不來,但陳歐珀認為先提名至少師出有名,後續才有辦法去尋求整合。無論如何,程序走到這□,如果還要再變,實在講不過去。

 
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新北初選機制 國民黨中央今協調
記者王寓中、祁容玉、王敏旭∕雙北聯合報
國民黨布局年底縣市長選舉,台北市長提名初選昨天公告,十四日至十六日領表登記,參選人可望明朗化,前台北市副市長邱文祥將在兩周內宣布以無黨籍身份參選。新北市黨內初選機制爭執不下,中央提名協調小組今將出面召開協調會,進一步確定民調與政見會細節。

另外,金門縣長提名,國民黨將在周三召開提名協調會,不再禮讓金門縣長陳福海,立委楊鎮浯出線機率極大。

國民黨原訂廿五日完成新北市長初選作業,新北市黨部昨邀登記參選的周錫瑋、金介壽和侯友宜三方第二度協調,周、金均認為,從三月八日完成資格審查算起,至少要有一個月競選時間,提議延至四月八日。經近三小時磋商,決定報由黨中央裁決是否延至四月八日。

國民黨今由秘書長曾永權親自主持協調。針對新北初選民調,黨內強調,如三方同意,就由中央決定三家民調公司辦理初選民調,考量四月初連假,加上桃園市長初選民調在三月二十五日到二十七日進行,經聯繫民調公司,新北市長初選民調預計在三月底、四月初辦理。

黨內表示,如果四月初辦民調,新北市長提名完成民調的時間會超過原先設定的三月二十五日,但應會在四月八日前完成。至於是否舉辦全國電視政見說明會及六場地方集會式政見說明會,曾永權今天召集的協調會也會做出決定,不會再拖延初選時程。

台北市長提名,台北市黨部昨天公告初選時程,十四日至十六日受理領表登記。前行政院發言人鄭麗文確定不會領表登記,前立委丁守中、前陸委會副主委張顯耀、前立委孫大千,台北市議員鍾小平等已表態者是否登記,終身黨員的李錫錕是否回到黨內初選機制或脫黨參選,十六日登記截止就會明朗化。

邱文祥昨表示,他會在兩個星期內宣布參選台北市長。邱文祥強調,如有機會,他願貢獻故鄉,但要參選,他就做自己,「我就是我」,他會以無黨無派的身份參選年底台北市長,沒有藍綠,因此不可能會有「柯P模式」。

 
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遭爆頻見綠大老 柯文哲:我還是政治素人
記者張世杰∕台北報導聯合報

台北市長柯文哲和新北市長朱立倫昨天共同宣布「雙北合推捷運吃到飽月票」政策,朱、柯聯手被形容為「白藍合作」、「藍白拖」,兩人昨天還異口同聲稱雙北本來就在合作,讓民進黨和柯文哲在年底台北市長的選戰互動更加緊張。

外傳柯文哲要與「朱家軍」聯手打選戰,此說法會不會造成朱立倫尷尬?兩人昨天同台、同聲說不會,朱立倫表示,之前人家問他「白藍合作」、「藍白拖」,一開始他還聽不懂,後來想一想,終於懂意思了。至於兩人是否考慮合作?朱說,「本來雙北就在合作」,柯則稱,「民生議題一定合作」。

媒體也追問,柯文哲在台上都跟朱立倫閒聊什麼?柯笑說,這是國家機密,「沙魚」每天都問奇怪題目,不要亂問。

媒體昨報導,柯文哲私下會見綠營大老李登輝、林義雄、姚嘉文等人。柯昨說,他陸續有跟政壇前輩不定期見面,「因為我還是政治素人,缺少經驗」;柯還轉頭對朱立倫說,「我應該找時間去拜訪你」。

朱立倫則笑說,如果柯要拜訪大老,就不用拜訪他,若要拜訪朋友,歡迎隨時;柯趕緊回說,「你也是大老」。

至於民進黨立委姚文智質疑,柯在大街上講兩岸一家親,背離台灣價值,卻在小巷子裡用哄拐騙的方式對付這些歐吉桑,人品、價值是很大的問號。前陣子流行一句話叫「撩妹」,柯文哲這個動作叫「撩老」。

對此,柯文哲說,本來政治就是溝通程序,溝通過程尋找最大多數的支持。

 
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焦點新聞

月票1280元 雙北捷運、公車搭到飽
記者張世杰∕台北報導聯合報

雙北昨天聯合宣布推出「吃到飽月票」,主打「每天四十二元任遊雙北市」。月票票價一二八○元,卅天內可無限次搭乘捷運、公車,而且在台北市借YouBike前卅分鐘免費。

吃到飽月票今起在各捷運站開賣,民眾可持悠遊卡普通卡、悠遊聯名卡或悠遊Debit卡,到台北捷運車站臨櫃或自動加值機即可購買,憑悠遊卡設定。不過捷運閘門或公車驗票機預計四月十六日才開通,月票屆時才能使用。

台北市長柯文哲、新北市長朱立倫昨天一起宣布月票政策,柯文哲表示,台北市公共運輸使用率僅四成二,大家不搭乘公共運輸因是貴且不方便,推出卅天一二八○元方案只是開始,接下來還要調整公車路線。

朱立倫指出,捷運每月搭乘超過一二八○元的民眾約二成四,顯示很多人認為成本高,搭捷運意願不高。

新北市公共運輸目前使用率約三成四,希望透過月票吸引騎車、開車民眾改搭捷運。

新北市陳姓市民說,過去搭公車通勤每天車資約一百元,現在改開車,每月油錢三千多元,用吃到飽月票每月可省近二千元,其實滿心動。機車族陳先生每天從淡水騎到台北市區上班,每月油錢約一千,他認為機車機動性比較高,不考慮買月票。

推出吃到飽月票,初估台北市庫每年須補貼五點六億元,新北市庫要補貼三點八億元。外界質疑台北是不是被新北占便宜?北市交通局科長王湮筑說,不能單看金額,因為這項政策可讓台北減少塞車、降低空汙,外部效應很高。

 
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阿里山森鐵 賀陳旦:這條鐵路一定要救
記者侯俐安、雷光涵∕台北報導聯合報

阿里山森林鐵路今年七月營運權將從台鐵局移轉林務局,交接前,卻在短短卅九天內創下四次出軌紀錄,台鐵日前檢修發現部分路段泥化嚴重、枕木腐蝕,宣布停駛三個月。交通部長賀陳旦昨在立院指「這條鐵路一定要救」,但專家指出軌主因來自採購案及人為疏失。

台鐵局長鹿潔身昨說,專家評估後認為森鐵本線有十四處泥化問題,平交道枕木腐爛、彎道坡高不足,車輛降速行駛也仍有風險,決定再停駛三個月。

不過,專家現勘認為枕木腐朽、彎道坡度並非主因。尤其今年第一次事故原因為新車試車,台鐵前年採購十輛車廂,開了「自導式轉向架」特殊規格,原計去年底全數完成驗收、今年投入營運,但一月十八日將新車與現有車廂混合編組試車,結果第三車的新車過度搖晃,導致列車出軌。

此外,一月廿三日出軌雖為枕木腐朽,致編號SPC四十九車輛出軌,但二月十四日再次出軌,又是SPC四十九。台鐵森鐵處說,該輛車齡廿年已是老車,兩次事故後已沒再營運,並正在檢修、盼能找出原因。

專家還點出,出軌四次都在竹崎監工區,監工單位人為疏失因素大,尤其道班、巡軌未落實,但現勘後,台鐵新聞稿卻以枕木腐朽等原因宣布停駛,幾乎已是停駛到等林務局接手。

立委林俊憲質疑說,車輛磨損、噴泥嚴重不是一天造成,難道「過往都讓旅客冒生命危險搭車?」竟這麼久都沒發現問題。立委陳歐珀說,GOOGLE首頁上周才為慶祝森鐵開通一O六年放上首頁,讓世界看見台灣,前一天台鐵「讓外界看見停駛」。賀陳旦說,「森鐵一定要救」,經費、人力都會與林務局共同努力。

 
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日夜溫差大高溫29度 周四鋒面接近又下雨
記者侯俐安╱即時報導聯合報
中央氣象局表示,今天各地大多還是晴到多雲的天氣,只有東半部地區有零星短暫雨;溫度方面,持續在東南風吹拂下,白天依舊舒適溫暖,各地高溫普遍在25、26度以上,大台北及南部則可以來到28、29度,不過提醒大家,清晨各地還是偏涼到偏冷,特別是中部以北低溫仍只有13、14度,其他地方則約16到18度,日夜溫差大,請適時調整衣著。

氣象局表示,明天今天天氣仍相對穩定,各地大多為晴到多雲,東半部地區有零星短暫雨;在東南風到偏南風環境下,氣溫持續上升,白天都相當舒適溫暖,不過日夜溫差仍大,各地高溫在26、27度以上,西半部更可以來到30度上下,不過清晨還是偏涼、冷,中部以北仍有機會出現14、15度的低溫。

氣象局表示,周四、周五受鋒面接近及通過影響,降雨機率提高,西半部及東北部地區轉為有短暫陣雨或雷雨的天氣,花東也有局部短暫陣雨,各地都有局部較大雨勢發生的機率,請多留意;溫度方面,週四仍在鋒前暖空氣勢力範圍內,氣溫有機會再高一些,周五隨著東北季風增強及降雨影響,高溫將會下降,其中以北臺灣降幅較明顯,有轉涼的感覺,至於低溫的變化則不大。

至於周六各地降雨趨緩,剩下東北部地區及北部山區仍有短暫雨,東部及東南部地區的降雨也較局部,其他地區則為多雲到晴的天氣;東北季風影響下,北臺灣略有涼意,其他地方較不受影響。

 
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政治新聞

大紅包! 鄉鎮市公所千萬補助入庫
都會社會中心記者∕連線報導聯合報
全國各鄉鎮市公所過年前後,陸續收到中央核撥的一千萬元「特別統籌分配稅款」,由於近年特別統籌分配稅款很少直接撥給鄉鎮市公所,讓多數公所直言像接到一個「大紅包」,對地方財政有立即幫助。

據了解,不只全國各鄉鎮市都有一千萬元,六個直轄市、十一個縣市、三個省轄市及離島兩縣,中央也都核定金額不等的特別統籌分配稅款。包括屏東縣政府和彰化縣府各有五億元入帳,南投縣政府收到一億餘元。北市、桃園、中市、和南市都獲五億元特別統籌稅款補助,新北市分得五億七百七十七萬元,高雄有五億兩千多萬元。

六都原鄉部分,中市和平區和桃園復興區公所各獲得一千萬元經費,高雄那瑪夏、茂林、桃源三個原民自治區共約拿到兩千多萬元。

這筆意外的經費,讓各公所相當驚喜,紛紛規劃用途;且因支用沒有特別規定,讓不少鄉鎮長樂得說「就是多了一千萬的預算,可做更多事情。」潮州鎮公所主秘丁勇言表示,今年起要面對公務人員加薪百分之三等財政壓力,對地方財政來說,這真的是「及時雨」。

「這是我擔任鄉長近八年,第一次突然收到中央無預警撥款」,竹縣有鄉鎮長說;嘉義縣義竹鄉長顏蔡淑惠也直言,過去沒有收到過這種突來的補助款,很感謝行政院年後發「大紅包!」

「真像天上掉下大禮!」阿里山鄉長杜力泉說,之前還在煩惱中央補助配合款要如何自籌,現在有著落了。嘉義縣六腳鄉長陳川崎表示,公所每年預算僅二億多,但多數用於人事、行政及社福。這次行政院一次補助千萬入庫,對地方財政是非常大幫助。

「賴院長很細心,撥款後辦公室還來電確認!」水上鄉長劉敬祥表示,水上鄉外來車流、人口多,為讓這筆錢獲得最大效益,決定在鄉內各重要路口建置五百組、二千支監視器。

高雄市財政局表示,中央每年會提撥約二百多億元特別核定統籌分配稅款,當年度如遇風災、地震等,就會撥款補助受災縣市;如有結餘,就會直接撥給各縣市,自行作為「緊急施政用」。

嘉義縣財稅局長簡世明說,去年天然災害少,這款項仍有剩餘,行政院因此平均分配全台鄉鎮市公所各一千萬;中央未指定用途,無論基礎建設、社福,只要經代表會審議通過都可使用。

台東市公所主任秘書溫忠仁說,馬政府時代中央都是依財政收支劃分法規定的比例分配,往年台東市最多拿到幾百萬元,今年第一次未按比例分配獲補助一千萬元,也是台東市拿到最多一次。

 
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防衛縱深不足 總統府後方將設圍籬
記者林敬殷∕台北報導聯合報
先前媒體報導總統府將在府區四周設置景觀圍籬,引發外界議論。據了解,按照府方規劃,並不是在四周增設圍籬,而是僅在縱深最淺的總統府後方,也就是博愛路這一段,在現有水泥砌石短牆上,加裝鐵製欄杆。

總統府發言人黃重諺昨天表示,在總統府周邊設置景觀圍籬,主要是先前經過安全單位的整體檢討,考量總統府周邊的路幅相當狹窄、防衛縱深不足,為了強化維安憲兵的反應時間,增強總統府安全防護能力,在兼顧人員、警備、維安、重要歷史建物保護下,設置鐵製欄杆,防範類似去年八月間統派暴徒襲擊憲兵不幸事件再次發生。

 
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社會新聞

砸店、開槍你來我往 只因攤位糾紛
記者蔡維斌、陳雅玲∕雲林縣報導聯合報

雲林縣經營KTV的吳姓父子三天前幫鍾姓攤販出面,與林姓魚販互毆並互控傷害,昨天凌晨有十多人到KTV砸店,吳姓父子隨即涉嫌持槍尋仇,到一戶民宅連開十槍造成屋內三人受傷;警方正全力追緝吳姓父子到案釐清。

雲林警方調查,吳姓男子(四十三歲)和廿二歲的兒子,在雲林縣麥寮鄉經營KTV,兩人本月十日到崙背鄉幫鍾姓芭樂攤販出面,與林姓魚販理論攤位問題,雙方發生衝突互毆,並互控傷害,過程遭人拍下影片,並貼到臉書社團中,引起各界重視。

沒想到昨天凌晨十多名年輕男子分持棍棒,衝進吳姓父子經營的KTV砸店,整間店幾乎全毀。父子認為是當地陳姓男子幫魚販出氣而帶人砸店,隨即駕車到麥寮運動公園附近一間民宅尋仇。

吳姓父子怒氣沖沖拿著手槍下車,朝屋內聚集的人員開槍,眾人見狀四散奔逃,父子邊追邊開槍,至少開了十槍,其中疑有六槍卡彈。周姓男子閃避不及臀部中彈,因子彈卡在腹部,經緊急開刀取出,目前仍在加護病房觀察,陳姓兄弟則是手臂中彈,目前三人都無生命危險。

警方據報到場勘驗,只見到處血跡斑斑,吳姓父子作案後,留下BMW轎車,改搭接應轎車離去,警方在現場和車內共找到六顆子彈、二顆彈殼及一顆彈頭。

警方說,吳姓父子與涉及砸店案的陳姓男子是舊識,警方懷疑,雙方可能是介入三天前的攤販糾紛而結下梁子,吳姓父子幫鍾出面爆衝突,陳則幫魚販出氣帶人砸店,已深入偵辦。

 
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中山分局涉收酒店賄賂案 派出所長聲押
記者張宏業╱即時報導聯合報

台北市警中山分局中山一派出所被控收受轄內日式「曉曉」酒店賄賂,包庇業者經營色情,時間長達3年,調查局北機站今天在北中兩地搜索派出所及官警住家共17個處所,約談所長林崇成等4名官警、酒店女業者巫蕙玲、胡姓女帳房共18人到案,由於胡女坦承店家有行賄,台北地檢署今天依貪汙罪聲押禁見6官商,包括所長林崇成、員警郜振傑、紀炳場、陳宏洲,酒店老闆娘巫蕙玲與酒商鮑銘璞也一併聲押。

據了解,「曉曉」酒店胡姓女帳房全案關鍵人物,業者每月行賄中山一派出所4萬元,三節則加碼為8萬元,換取免遭取締從事色情交易,管區警察都直接來店裡拿,行徑大膽,時間至少3年,檢調也掌握行賄帳本;「曉曉」酒店人頭謝安芳20萬交保、記帳業者黃光雄交保5萬元。

檢調另在中山一派出所總務鄭凱洋包包內搜獲9萬元現金,釐清款項用途後請回;由於涉案官警與業者否認行收賄,全案是否有更高階官警捲入,正進一步釐清。

林崇成昨晚被移送複訊時,擔心媒體認出,還假裝是調查官把手搭在涉案員警紀炳場的肩上,若無其事的假裝是送嫌犯,但仍被識破,令現場媒體哭笑不得。同案送複訊還包括1名鮑姓酒商,鮑男涉協助酒店業者與員警刺探偵查秘密而遭約談。

北機站去年接獲情資,指中山區日式「立邦酒店」涉嫌勾結人蛇集團媒介大陸、東南亞女子來台賣淫,專做日本客生意,檢方認為有人口販運問題,搜索酒店並帶回業者巫蕙玲調查,訊後依妨害風化等罪命巫女交保5萬元,全案尚在偵查階段時,意外查出官警收賄案外案。

「立邦酒店」被抄後,巫蕙玲在六條通將酒店改名為「曉曉」繼續營業,模式與以往相同,由管區輪流向業者索賄,並透過鮑銘璞打聽檢調是否有調查行收賄案情。

 
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兩岸新聞

香港立法會補選 泛民雖獲半席次 但難脫弱勢
香港特派員李春∕香港報導聯合報

香港立法會補選完成點票,在極低投票率下,四個議席由泛民主派和建制派對半分成。泛民主派未能由此奪回立法會分組點票權,長遠影響是在立法會表決中仍呈弱勢。

香港立法會因多名議員去年就任時的宣誓表現,被港府告上法庭後褫奪議席,十一日進行補選,補選涉及新界東、九龍西、港島三個直選選區,及建築、測量、都市規劃及園境界功能界別。

在功能組別中,建制派的謝偉銓以兩千九百廿九票當選,泛民的司馬文以兩千三百四十五票失利。司馬文在選戰中被揭家中有違規建築,影響了選情。

在三個直選選區中,港島區由獲民主派支持的區諾軒勝出,比建制派的陳家珮多出近萬張票。

新界東直選選區部分,新民主同盟范國威以超逾三萬票,戰勝建制派支持的鄧家彪;九龍西選區,由建制派鄭泳舜勝出,獲民主派支持的姚松炎以低兩千多票失利。

九龍西地區直選向來由泛民主派掌控議席,這次敗選,泛民主派向當地選民鞠躬道歉。

 
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習打破任期!全控經濟時代來了 大陸能對歐美「彎道超車」?
本報記者賴錦宏聯合報

中共修憲,刪除國家主席任期字眼,政治周期延長,「控制型經濟」將成為主導,地方政府介入經濟的動力也將加強。在全方位控制下,控制與活力能否兼容並蓄,開明的集權控制是否能讓大陸實現「彎道超車」,全世界都盯著看。

中共修憲的動作在告訴世人,這是個「變動中」的大國,這個全世界最大的發展中國家,還在快速轉型,轉型的意涵是一切都能改變,成長的中國有很大「不確定性」。

從加強頂層設計到修憲,中共領導人施政的方向,說穿了就是加強對社會的全方位掌控。舉例來說,為了爭取藍天,控制排汙,之前啟動加強對江浙企業的環保大檢查、直接關停華北數省大型國有用煤的生產線,各種大動作都顯示,未來「控制型經濟」機制將被強化。

市場化措施低頭

過去高唱入雲的市場化改革和市場化本身,不再是施政的優先目標。領導人任期延長,「控制型經濟」瞄準的如「中華民族的偉大復興」及二○四九年進入「世界強國」陣營等目標,都可能要讓過去提過的任何市場化措施低頭。

大陸智庫智谷趨勢得出結論,政治周期延長,政治經濟的目標是「復興」,限期進入強國陣營。但強國不能光靠房地產,房地產的泡沫也撐不起強國,這就是為什麼領導人再三提到振興實業,「房子是拿來住的,不是炒的」。

房地產難大翻身

可以預期,領導人周期延長,房地產更難有翻身大漲的機會;要振興實業,則須要高科技,從中國製造跳到「中國智造」,跳得過去就能比肩日韓,跳不過去就和東南亞、印度競爭。

國進民退成趨勢

大陸近年來強調「互聯網+」,要在網路上超英趕美,建立世界標準,再用網企帶動實業。未來大陸實業進化,將採用國有企業或像三星那樣的準國企來完成強國目標,靠舉國體制、強力的行政支持,留給民營企業空間應該不多,也因此,「國進民退」依然是發展趨勢。

這次大陸修憲,賦予設區的市立法權,等於增加地方自主權,對行政施政是好事,但經濟上必然擴大地方政府間的競爭,像GDP前五名的大省競爭就會加劇。在政治決策者任期延長、控制型經濟加強背景下,地方政府介入經濟的動力將增強。這點在一些新產業或創新企業將特別清晰,例如貴州的大數據產業就靠政府強力推進,先集中再發展。

恐難再百花齊放

下一個階段,海內外會聚焦大陸的強人治理話題,而不是制度或市場治理,大陸成為「強國」已是共識。換句話講,在「控制型經濟」中,一些新創產業「百花齊放」、快速生長的畫面將減少;新創企業和政策間的摩擦勢必擴大,導致類似滴滴、摩拜、現金貸和政策間的衝突增加。

在大陸從事新創企業的人和想「跟風」跟著新創企業開業的人們,需要三思了,該抬頭看看,天氣是不是變了?

 
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國際新聞

森友學園弊案延燒…公文遭竄改310處 安倍致歉
東京記者蔡佩芳∕綜合報導聯合報

日本首相安倍晉三捲入賤賣國有地爭議的森友學園購地弊案,十二日爆出公文遭竄改爭議,讓爭議已久的這起弊案再生波瀾,安倍為此出面致歉,並責成副首相兼財務大臣麻生太郎負責調查;在野黨研議要求首相夫人安倍昭惠、前國稅廳長佐川宣壽到國會備詢,首相官邸外也有群眾聚集要安倍下台負責。

安倍支持率 跌六百分點

這起造假風波重創民眾對日本政府信賴,最新民調顯示安倍支持率下跌六個百分點。安倍晉三昨天下午公開道歉,「此事嚴重傷害人民對政府的信任,身為政府最高行政首長,深感責任之重,向日本國民深深致歉」。安倍說,他已責成副首相兼財務大臣的麻生太郎全權負責調查,釐清所有問題,直到查明所有事實以挽回人民的信任,希望麻生盡全力整頓組織。

相關職員自殺 疑點越多

賤賣國有地一案爭議延燒一年多,日本財務省前理財局長(後調任國稅廳長)佐川宣壽去年在國會答辯時表示,沒有留下相關交涉紀錄,但後來相關資料陸續曝光,本月初更傳出內部資料疑似已遭竄改。佐川九日閃電請辭,同日傳出與此案相關的近畿財務局男職員在家自殺身亡,疑點越來越多。

十四分文件三一○處遭修改

日本財務省在國會的要求下,調查了近畿財務局二○一五年的土地借貸契約、二○一六年土地買賣契約的裁決文件等,十二日公布長達七十八頁調查報告,確認共十四分文件的三一○處遭到修改,多處刪除「特例」一詞。此外,財務省討論此事的內容,例如向森友學園出示的估算租金額很高,能不能想辦法等文字也遭刪除。而包括安倍昭惠、前經產大臣平沼赳夫、前防災擔當大臣鴻池祥肇、前參院議員北川一成和已故的前總務相鳩山邦夫的名字也被消去。

抗議群眾 要求安倍下台

中央政府各省廳官僚對此事大多驚呼不可思議,竄改內容形同偽造文書,沒有公務員敢這麼做,「沒有理由冒著被捕的風險踩紅線」,官僚內部紛紛指向是財務省揣摩官邸上意的結果。

首相官邸外昨晚出現抗議群眾,要求安倍下台。讀賣新聞在佐川九日請辭後進行的最新民調顯示,安倍內閣支持率跌至百分之四十八,八成民眾對政府處理感到不滿。

 
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弊案復燃 安倍政權2大難關
東京記者蔡佩芳聯合報

森友學園賤價取得國有土地弊案延燒一年多,去年此時也一度重創民眾對安倍政府的信任,連同後來爆發的加計學園增設獸醫系爭議,讓自民黨在七月東京都議會選舉空前大敗,安倍不得不在八月初進行內閣改組。雖然安倍憑藉處理北韓問題的表現與在野黨內部整合失敗,去年十月下旬在眾議院改選取得空前勝利,重新站穩腳步,但這次風波恐將更難善了。

竄改公文 廳長下台也難善了

考驗安倍的兩大難關,其一是事件本身的危機處理,森友學園弊案因政府一再說謊造假,導致危機越演越烈。

森友學園弊案雖因安倍妻子安倍昭惠與該校過從甚密,爭議不斷,但安倍昭惠赴學校演講、捐款給學校,甚至財務省查無相關公文留存,都可辯稱只是瓜田李下。但竄改公文的意義完全不同,衝擊的不僅森友學園單一事件,而是民眾對安倍政府,乃至於公部門的信賴。安倍政府希望以前國稅廳長佐川請辭為停損點,火勢卻還在延燒。

黨內不滿 9月黨主席改選恐生變

其二是如何安定自民黨內部各派閥。日本政局多由自民黨穩定執政,政權輪替主要來自自民黨內部派閥的重新合縱連橫,雖然安倍與麻生分屬自民黨第一、第二大派閥,但若黨內高度不滿,九月黨主席的改選,自家派系也可能轉向挺別人。

不過,目前為止所幸黨中央尚未出手,幹事長(黨秘書長)二階俊博雖批評這是難以想像、無法用錯誤帶過的重大問題,但還不到要麻生下台負責,僅希望政府不要再度出現同樣爭議;有意爭取後安倍接班人的政調會長(政策會執行長)岸田文雄也僅表示,希望政府努力恢復人民的信賴。唯獨首席副幹事長小泉進次郎表達追究政治責任之意,呼籲自民黨展現不是一個只要官僚負責的政黨。

自民黨內寬待讓安倍有較充裕的時間進行危機處理,但此案已不是一個廳長能扛下所有責任,向財務省最高長官麻生究責的聲浪勢必高漲,安倍政府接下來每一步都要非常謹慎,否則非但麻生保不住,連安倍都將岌岌可危。

 
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習近平會南韓特使 挺北韓核會談
特派記者林庭瑤、賴錦宏、李春、戴聯合報

大陸國家主席習近平昨在北京會見南韓總統特使鄭義溶時表示,期待南韓、北韓領袖會晤和北韓、美國對話順利舉行,並在推動朝鮮半島無核化進程和相互關係正常化方面取得實質進展。

央視報導,習近平十二日會見南韓國家安保室長鄭義溶時表示,中國大陸支持南北韓改善相互關係、推進和解合作,以及美國和北韓接觸對話,協商解決各自關切問題;朝鮮半島無核化、不戰不亂是中方的一貫立場。

習近平說,朝鮮半島當前形勢正面臨重要緩和對話機遇,中方積極評價南韓為此所作努力,願與國際社會進一步做有關各方工作,推進半島問題政治解決進程。習近平呼籲各方要保持耐心和細心,發揮政治智慧,妥善應對和化解復談進程中的各種問題和干擾。

報導引述鄭義溶表示,期待中國大陸繼續發揮重要作用,並願與中國大陸密切協調,維護當前半島緩和趨勢,推動以和平手段解決北韓核問題,實現區域和平、穩定與發展。

對於美國總統川普與北韓領導人金正恩將於五月會面,被問到北韓是否有向北京通報相關情況時,中共外交部發言人陸慷昨未正面回應,僅表示中方與「有關方面一直保持密切溝通」。

陸慷說,朝鮮半島局勢近來出現一些積極變化,中方與有關方面就如何推動半島局勢轉圜、推動半島核問題儘快重回對話協商和政治解決,保持密切溝通。

 
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